城市規(guī)劃論文發(fā)表

城市規(guī)劃論文發(fā)表

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城市規(guī)劃與城市建設管理初探

摘要：在城市的建設與發(fā)展過程中，規(guī)劃是一個很重要的內(nèi)容，良好的城市規(guī)劃有利于創(chuàng)造更多的發(fā)展空間，這對實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義。同時，城市規(guī)劃也是一定時期內(nèi)城市建設與發(fā)展的藍圖，它能夠提供必要的理論依據(jù)。當前，如何提高城市規(guī)劃水平，是城市建設管理過程中所面臨的一個重大問題。

前 言：城市規(guī)劃是在一段時期內(nèi)的城市經(jīng)濟開展、土天時用以及空間運用能能源和資源與人口之間的關系進行均衡諧和的過程。城市規(guī)劃是具有一定的綜合性、獨立性及專業(yè)性的工作，其動身點是建立綠色生態(tài)、節(jié)約環(huán)保及可持續(xù)開展型城市，目的在于促進城市繁榮穩(wěn)定和長足開展。城市規(guī)劃是城市建立開展的藍圖，觸及到整個城市資源和空間的應用，關系整座城市的社會經(jīng)濟開展方向，關系到整個城市的經(jīng)濟命脈。目前，我國城市開展中國仍存在一些問題，值得城市規(guī)劃建立管理部門進行剖析和討論，采取實在可行的管理方法，促進經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境與人口之間的諧和開展。

1.城市規(guī)劃應當遵照的準繩

1.1城市規(guī)劃應具有前瞻性

城市開展規(guī)劃應制定高起點，實行可持續(xù)開展戰(zhàn)略才干促進城市安康有序開展。城市規(guī)劃編制要立足久遠，積極探究創(chuàng)新，不能被眼前的空間和資源條件所約束，堅持高起點，可持續(xù)開展戰(zhàn)略，階梯式施行過程。要合理的應用土地資源，堅持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，綠色生態(tài)可持續(xù)開展型城市。明白城市規(guī)劃對土天時用的監(jiān)管作用，保證城市土地的到合理的開發(fā)規(guī)劃，契合城市將來開展特性，城市項目的審批和建立都要嚴厲依照城市開展規(guī)劃來執(zhí)行。

1.2城市規(guī)劃應該統(tǒng)籌統(tǒng)籌

隨著城市化進程的日益加快，城際之間、城鄉(xiāng)之間的聯(lián)絡愈發(fā)親密，區(qū)域間的諧和可持續(xù)開展是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。城市規(guī)劃堅持統(tǒng)籌統(tǒng)籌就要與區(qū)域開展相分離，做好城市區(qū)域開展規(guī)劃的編制工作，對城市功用規(guī)劃以及根底設備建立進行合理布置，這樣有助于城市內(nèi)部實行文化調(diào)和的開展場面，同時有助于突破城鄉(xiāng)二元體制，完成區(qū)域經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定。從區(qū)域整體動身，分離城鄉(xiāng)開展特性和需求，明白各城鎮(zhèn)的職能分工，對城鎮(zhèn)功用規(guī)劃及根底設備建立進行規(guī)劃和諧和指導，防止反復建立和空間資源糜費，實行區(qū)域間根底設備共享和有效管理戰(zhàn)略，對不契合整體利益及久遠利益的開發(fā)規(guī)劃進行限制，維護環(huán)境資源。

1.3城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟開展相分離

城市開展規(guī)劃和建立管理應該契合經(jīng)濟構造調(diào)整的請求，進行產(chǎn)業(yè)構造優(yōu)化晉級，表現(xiàn)產(chǎn)業(yè)匯集和范圍化效應，城市規(guī)劃不單是建立規(guī)劃，更要顧及經(jīng)濟空間規(guī)劃的諧和開展，均衡個階級的經(jīng)濟利益，促進經(jīng)濟開展。應用法律和稅收強化市場經(jīng)濟體制下的政府管理職能，引導城市建立開展方向和范圍，使之與國度政策、經(jīng)濟趨向相契合。城市項目的規(guī)劃和選址應該契合城市規(guī)劃建立，新增建立用地要經(jīng)過嚴厲的城市規(guī)劃部門審批程序方可施行。城市規(guī)劃的管理應該促進和推進城市經(jīng)濟開展建立，保證經(jīng)濟的安康有序開展。

2.當前城市規(guī)劃與城市建立存在的問題剖析

2.1城市規(guī)劃管理粗放

在城市規(guī)劃建立中，包括根底設備建立、功用區(qū)建立以及產(chǎn)業(yè)構造規(guī)劃，比方公園廣場建立、街道綠化布置以及市政根底設備等。但是，當前，我國城市建立規(guī)劃經(jīng)常由于各種緣由被改動，具有很強的隨意性，形成這種結(jié)果可能由于城市指導改換招致原規(guī)劃被打亂政府部門為了追求經(jīng)濟開展而出讓土地，影響了原有城市土地規(guī)劃城市管理部門應用職權調(diào)整城市規(guī)劃，從中漁利。

2.2城市規(guī)劃沒有恰當超前

城市開展建立缺乏超前認識，很多城市應用環(huán)境資源作為代價來換取經(jīng)濟建立成果，固然只是眼前的繁榮，同時也為今后的規(guī)劃和管理留下了難題和隱患。由于城市建立缺乏前瞻性，許多城市的道路的數(shù)量和道路的寬度曾經(jīng)不能滿足日益增長的車輛的需求，擁堵的交通必然與自覺擴展和開展的汽車產(chǎn)業(yè)相關被嚴重污染的城市河水與重工業(yè)產(chǎn)業(yè)的不合理規(guī)劃脫不了干系嚴重的霧霾及惡劣的空氣質(zhì)量是各種廢氣的排放帶來的結(jié)果，這些現(xiàn)象固然與社會經(jīng)濟開展親密相關，但是缺乏前瞻性的城市規(guī)劃管理也難辭其咎。

2.3城市規(guī)劃中的土地資源應用不合理

一些城市建立的規(guī)劃缺乏科學性，規(guī)劃明顯不合理。許多地域沒有依據(jù)當?shù)氐脑敿毺匦詠磉M行規(guī)劃規(guī)劃，主要表現(xiàn)為對公共根底設備、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、生活區(qū)以及商業(yè)區(qū)沒有進行合理規(guī)劃，例如一些古城為了修建市區(qū)主干道，自覺撤除了具有上千年文化的古建筑，這些建筑是無法復制和保存的，因而“古城文化遺產(chǎn)”的申請也未經(jīng)過，而由于規(guī)劃不善，原有的代表性建筑被一群沒有文化依據(jù)的“火柴盒”式建筑和爛尾樓所包圍許多地域不顧城市一體化趨向，大搞諸侯割據(jù)規(guī)劃，孤陋寡聞、畫地為牢，瞄準信息產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，從競爭角度動身，招致產(chǎn)業(yè)構造類似相同，單個城市缺乏支持，變得潛力缺乏，嚴重影響了城市經(jīng)濟開展建立。

2.4城市規(guī)劃建立管理工作配合缺乏默契度

城市規(guī)劃是對經(jīng)濟、環(huán)境、資源及社會的綜合規(guī)劃，是一項全局性、戰(zhàn)略性的工程型工作。城市規(guī)劃不是一某個部門單打獨斗，而是需求各個相關部門的親密支持與配合，使城市規(guī)劃與土地資源管理、市政根底設備建立、工業(yè)產(chǎn)業(yè)構造規(guī)劃、環(huán)境維護、人口開展以及經(jīng)濟建立嚴密聯(lián)絡在一同。這些要素互為因果，互相促進、互相限制。而在理想的城市開展規(guī)劃中，許多城市常常不能正確處置好城市規(guī)劃建立與經(jīng)濟開展之間的關系，各部門之間各自為戰(zhàn)，缺乏溝通和配合，使土地資源的應用和環(huán)境的維護之間充溢了矛盾。事實上，國民經(jīng)濟開展的同時也要合理的應用好每一寸土地，均衡經(jīng)濟與可持續(xù)開展之間的關系，而當前許多城市在處置二者關系之間缺乏均衡和諧和，影響了整個城市規(guī)劃管理程度，障礙了城市的開展進步。

3.完善城市規(guī)劃與城市建立管理的措施討論 3.1堅持人本思想

城市規(guī)劃建立就是為了讓生活更美妙，歸根結(jié)底是效勞城市居民。在城市規(guī)劃中應該堅持以人為本的思想理念，做到一切從實踐動身，腳踏實地、與時俱進，使城市規(guī)劃管理工作具有前瞻性，契合整體利益和久遠利益，滿足人民大眾實在關懷的實踐問題。為了保證規(guī)劃的科學合理，應堅持按部就班、階梯式開展準繩，對相應的工作制定統(tǒng)一規(guī)范，不能急功近利、自覺追求經(jīng)經(jīng)濟利益而付出環(huán)境和資源的代價，多搞一些民生工程，切勿實行面子工程、形象工程，要表現(xiàn)出人們的利益，堅持以人為本。

3.2樹立健全法律法規(guī)監(jiān)管體系

城市規(guī)劃建立與管理要想獲得效果，政府部門應該發(fā)揮職能，積極運用法律手腕增強城市規(guī)劃總會讓諧和職能，將城市土地資源應用活動歸入統(tǒng)一開展規(guī)劃之中。樹立健全法律法規(guī)在城市規(guī)劃方面的內(nèi)容，指導和監(jiān)管各級城市在城市規(guī)劃的內(nèi)容和方向，保證各級職能部門可以按照實踐狀況踐行法律規(guī)則，抱著該法律有效發(fā)揮。完善法律管理體系，使城市規(guī)劃管理工作真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

3.3建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市

在城市規(guī)劃管理中，針對當前城市規(guī)劃中大量消費、大量消費、大量廢棄、大量污染而招致的污染和糜費的現(xiàn)象，應該堅持節(jié)約的準繩，完善城市功用和規(guī)劃構造，妥善處理規(guī)劃開展中遇到的矛盾。為了完成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、綠色生態(tài)可持續(xù)開展型城市，應該改動粗放型規(guī)劃形式，堅持節(jié)約和集約，以低耗費和環(huán)保的消費生活方式，主動構建城市生態(tài)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的良性循環(huán)，完成整體優(yōu)化的、可持續(xù)開展的城市形態(tài)，構成科學合理的城市規(guī)劃形式，完成城市的可持續(xù)開展。

3.4實行嚴厲的規(guī)劃審批程序，

要確保城市規(guī)劃管理的科學合理，就要執(zhí)照既定程序執(zhí)行。因而要科學謀劃，樹立健全城市規(guī)劃行政答應和審批制度，對違犯程序的當事人追糾法律義務，樹立健全生態(tài)環(huán)境維護的監(jiān)視、評價和鼓勵機制，保證城市規(guī)劃與管理的有序進行。

結(jié) 語：總之，良好的城市規(guī)劃有利于發(fā)明更多的開展空間，進步城市建立程度。城市規(guī)劃的效果對城市各功用區(qū)功用的發(fā)揮以及市管理工作的質(zhì)量有著直接影響。城市規(guī)劃的觸及范圍廣，技術性強，因而，，城市既要契合城市建立的總體請求，又要遵照城市建立的客觀規(guī)律，要做到立足久遠，頭籌統(tǒng)籌，綜合規(guī)劃，促進城市的可持續(xù)開展。

作者：安朝龍 ， 阮文俊 ， 張璇