不動產(chǎn)權登記查詢

2015年3月1日《不動產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡稱《條例》)正式實施。登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”，除有利于保護權利人合法財產(chǎn)權，提高行政效率，為建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度奠定堅實基礎外，還將為公眾依法查詢登記資料信息提供極大的方便和前景。

不動產(chǎn)登記資料的查詢制度如何兼顧保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，如何最大程度方便群眾、服務好經(jīng)濟社會活動等，都需要明確基本原則，做好頂層設計。

堅持依法查詢原則，科學界定查詢主體范圍，加強對登記資料的保護，確保登記信息聯(lián)網(wǎng)安全。

一是科學界定查詢主體范圍。根據(jù)《條例》，可以查詢不動產(chǎn)登記資料的主體有三類，即權利人、利害關系人和有關國家機關。要建立完善的登記查詢制度，首先應當明確權利人、利害關系人的具體范圍。權利人、利害關系人的指向并不唯一，理論界對此也莫衷一是，對權利人、利害關系人的范圍及查詢權限也未達成一致。

實際上，對“權利人”、“利害關系人”的界定有一定的難度，對其規(guī)定的方式有機械性和靈活性兩種。機械性規(guī)定是指作出具體明確、有操作標準的規(guī)定，比如持法院、仲裁機構的立案通知書等作為參考標志，其優(yōu)點在于便于管理人員直接運用，使操作較為規(guī)范統(tǒng)一，缺點在于很難對“權利人”、“利害關系人”進行精準、完備的界定，不易形成科學全面的格式化標準;靈活性規(guī)定是指賦予管理人員對“權利人”、“利害關系人”判斷的較大的自由裁量權，管理人員可以綜合各種情況考慮最終決定是否為其查詢，其優(yōu)點是管理人員可以全面綜合地考慮各項因素，缺點是不同管理人員對查詢?nèi)司唧w情況的理解和執(zhí)法尺度必然難以一致，可能造成相同情況下處理結果不一致，此外管理人員對裁量權的過度擁有可能形成濫用。鑒于我國相關法律法規(guī)對管理人員自由裁量權幾乎沒有約束性規(guī)定，在理論研究上還存在很多盲點，建議采取前一種方式。

二是加強對登記資料的保護?！稐l例》明確了登記資料的查詢范圍，實際上也明確了登記資料保管機構對不動產(chǎn)登記資料的服務要求和保護范圍。對于適格主體提出的合理的查詢要求，登記機關應當做到及時、準確地提供查詢服務;對于不適格主體或者高于權限的查詢要求，登記機關應當予以拒絕并書面告知。

對于可以依職權或依法查詢獲得不動產(chǎn)登記資料及信息的不動產(chǎn)登記機構、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員、查詢不動產(chǎn)登記資料的單位和個人，不得泄漏不動產(chǎn)登記資料、登記信息，不得利用不動產(chǎn)登記資料、登記信息進行不正當活動。