文章摘要: 小產權房屢經政府明示為非法并加以整頓,但卻依然廣泛存在的原因之一是,農民和作為購買者的城市居民其實從名義上的違法中,獲得了一個突破國家對建設用地市場的壟斷的機會并從中獲利。在將農村土地國有化過程當中,很多地方的農民并未得到合理補償,這誘使農
小產權房屢經政府明示為非法并加以整頓,但卻依然廣泛存在的原因之一是,農民和作為購買者的城市居民其實從名義上的違法中,獲得了一個突破國家對建設用地市場的壟斷的機會并從中獲利。在將農村土地國有化過程當中,很多地方的農民并未得到合理補償,這誘使農民以小產權房方式彌補損失,并與城鎮(zhèn)居民形成巨大的供需市場,當然也伴隨著“法外之地”交易的巨大風險。
而深圳的特殊之處是,深圳最初用地壓力大而外地勞工多,因而放寬農民的住房建筑限制,以此為外地勞工提供居所,達到政府與民間的多贏格局,但這后來帶來了一個繁榮的小產權房市場和從中受益的龐大的本地農民群體,還出現(xiàn)了從農民到開發(fā)商再到購房者、投資者的巨大產業(yè)鏈,形成利益群體,這造成對小產權房單純的“清理”已不可行,需要找到某種方式來在法律和照顧該群體利益之間找到平衡。于是深圳就出現(xiàn)了以清理違法為名而實質上為一些住房確權的做法。
深圳對小產權房的處理方式至少說明,來自民間的博弈力量已經迫使政府不得再固守法條,而必須找到現(xiàn)實的解決出路,但是,深圳的做法因具體情勢特殊而很難產生標本意義,因為把農村集體土地全部直接改為國有土地在其他地方基本不可行。但總體的思路仍然應該是宜疏不宜堵,在法律執(zhí)行上放民間一馬,對不違反城市規(guī)劃的小產權房,在補辦手續(xù)、補繳費用后確認和保護產權。最終在制度上必須實現(xiàn)農村集體建設用地的入市流轉以及和國有土地的同權同價,即使目前做不到這一點,也必須更合理地分配集體土地的增值收益,為小產權房難題的最終解決創(chuàng)造順暢條件。
深圳小產權房可以落戶嗎
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